w3

一、地理概况

六郎镇，地处芜湖市东南，芜湖县中部，青弋江、水阳江、赵义河依傍环绕，与湾沚镇、花桥镇、方村镇及弋江区清水街道相连，2003年区划调整，原来的六郎、易太、咸保、周皋、政和等5个乡镇合并为新的六郎镇，镇政府驻地六郎桥，总面积117.05平方公里（其中耕地面积70430亩，可养殖水面24565亩），辖区内共有29个村民委员会，2个居委会，558个村民小组，据当地政府官方网站资料显示，该镇有23750户居民，人口87498人。

二、垃圾处理情况

2010年开始清洁工程，2011年建32个垃圾屋，2010年建设基础清洁设施花费400万，后期维护设备每年花费几十万。2012年开始企业化，全镇统一运作，每天清扫，村干部和村民共同监督举报的方式管理，清洁工人为村镇推荐的低保户担任，企业化后仍然聘用原班清洁工。全镇每天产生垃圾约25吨，全部被运到芜湖市垃圾焚烧厂焚烧处置。

w2

六郎镇之前的垃圾处理主要是随意丢弃，或者在房前屋后进行焚烧堆肥。但2006年开始，中央开展新农村建设政策，由村里群众基础较好的退休干部和退休老师等自发成立理事会，主要服务于村委会或居委会，村政府购置垃圾清理工具，请专人对街道和村里的垃圾进行处理，政府还出资购置一块荒地对垃圾进行填埋，但由于政策的调整，仅持续了一年。

2009年开始，村委会对小区和街道的居民收100元的物业费，主要用于保洁员的清洁工具、服装等的置办，同时也为了提高居民的主人公意识，让居民成为环境监督员，这个过程中基层政府主要负责统筹策划，并不直接参与理事会决策。

三、垃圾处理体系

2014年中央的生态文明政策提出后，六郎镇对于环保问题处理进行了区域划分招标处理，投入500-600万元资金，通过市场化运作，购买服务，对物业公司有一个硬性的垃圾处理量指标，政府也会派工作人员进行监督。

镇政府关于垃圾主要管理部门是城管办和新农办，城管办对环保物业公司进行监督管理，新农办主要负责建设美好乡村，对于试点居民垃圾处理问题，新农办会对试点进行监督，同时也会联合城管办一起重点检查。

六郎镇的垃圾转运模式是户集，村收，镇运，市处理这样一个比较完整的垃圾处理体系。但是农村地区和城镇小区还是有差距的，小区里的垃圾有人全天打扫，但是农村相对而言打扫的频率较少。行政村人口较为集中，垃圾清运比较及时，环境较好，而自然村由于人口较少且路比较难走，被垃圾转运系统忽视，存在较多垃圾堆积和洒落现象。

六郎镇每个行政村都建有垃圾房，每个村都有垃圾保洁员，负责本村垃圾的清理和清运，而垃圾中转站有专人负责装桶。走访的一些垃圾清洁员反映他们待遇差，工资比较低，物业公司甚至对清洁员工资有拖欠现象。

w1

我们还对镇上的HS再生资源超市进行走访，该超市是一家废品回收企业在2013年弄的一个试点工程。目前，超市处于关门状态，据附近的居民反映“这个超市从开业到现在没开几次门，即使开门了，也不会有人进去兑换”。

四、生活垃圾对河流的影响

一些沿江的养殖户把鱼饲料堆积在鱼塘边上，发出阵阵恶臭味，但是并没有政府部门进行监督和处理。同时由于水系是相通的，一个地方的污染会随着水流到其他地方。

目前该镇的垃圾转运体系只是到行政村，再往下的自然村并没有覆盖，据我们了解自然村地处较偏远，垃圾状况很差，随处可见垃圾堆积。过去农村垃圾主要是一些易腐烂的菜叶瓜皮，现在却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物等的混合体，特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加，使得农村垃圾在日渐向“毒害化”发展。我们生活垃圾本来没有多少有毒物质，而堆积在一起就形成了“二次污染”，有毒的垃圾渗滤液渗入土壤，最终又会污染水源，使得青弋江“哭啼”。